重庆市推进以科技创新为核心的全面创新

去年9月，市委四届九次全会审议并通过了《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》，对未来五年乃至更长一段时期全市创新驱动发展战略的实施提出了“整体解决方案”。

市科委主任李殿勋说，《意见》实施以来，全市大力强化区域创新发展的技术、资本、创新生态“三大支撑”，通过大力培育创新主体解决“技术供给”问题，加速完善创投体系解决“资本来源”问题，统筹搭建创新平台解决“创新生态”问题，全市创新发展取得重要进展。

今年3月开始，市委宣传部、市科委组织“创新驱动区县行”主题采访活动，市级多家主流媒体深入区县，采访了解了《意见》落实情况。通过媒体视角我们看到，根据市委决策部署，各区县结合自身实际情况“各显神通”，出台综合性和单项性配套政策近60个，涉及企业技术创新、产业转型升级、科技精准扶贫等多个方面，推进以科技创新为核心的全面创新。

强化技术供给

重点培育科技型企业、新型研发机构

“没有高校资源，同时科研院所数量较少，这让科技研发投入容易‘碎片化’‘聚焦难’。我们的策略是：瞄准重点踢‘点球’。”这是3月22日，江北区科委主任苏留昶分享的经验。为解决政府科研资源利用效率低的问题，江北区尝试财政科技投入“点球”式扶持办法，瞄准重点区域内高新技术企业、高成长性企业。

为此，江北区财政安排3亿元以上重大科技创新专项资金，用于支持重大科技创新研发平台、领军人才团队和科技创新项目建设。这样的“点球”效果显著：截至2016年，该区高新技术企业累计达60家，高新技术产品产值285亿元，占地区工业总产值的比重达36.1%。

实际上，江北区“点球”得分并非偶发现象，让高技术性、高成长性企业唱主角，已写入全市多个区县的培育创新主体的“剧本”。记者从市科委了解到，我市去年以来，制定实施了科技型企业培育“百千万工程”实施方案，实施研发准备金、重大新产品、科技创新券等激励政策，构建以高技术性企业和高成长性企业为引领的科技型企业培育体系。2016年全市新增重点培育科技型企业3260家，新申报高新技术企业971家、同比增长161%，新增高新技术企业762家、同比增长81%，均为直辖以来的最大增幅。两江新区、重庆国家高新区、璧山国家高新区以及各市级高新区新增高新技术企业342家，接近全市的50%。从区域分布来看，18个区县的科技型企业数量达100家以上，其中渝北区和九龙坡区均已超过500家。

目前，全市以产业生态的理念与协同创新的模式，突出“高新产业主导，无极化配套，产学研协同，产业链、创新链、资金链与服务链配合”，已启动“五高”协同创新工程。该工程以高新产业为目标、高新园区为依托、高新产业为核心、高新产品为关键、高新技术为支撑，协同推进，统筹实施，加快形成资源集聚和效益溢出效应，确保高新企业与高新产业在现有基础上到2020年翻一番。

另一方面，为弥补高端科教资源不足的短板，我市大力培育引进新型研发机构，特别是新型高端研发机构，制定出台了《重庆市新型研发机构培育引进实施办法》。2016年，我市新增新型研发机构37家，首批通过“三高合一”科技专项，择优资助5家新型高端研发机构启动建设。今年，我市将围绕五大功能区域发展战略，突出产业主导方向，培育引进新型研发机构100家，其中新型高端研发机构10家。

解决资本来源

构筑三大创投体系“先行一步”

2016年12月7日，重庆天使投资引导基金有限公司、重庆临空开发投资集团有限公司等在渝北签订合作协议，联合发起并设立了重庆智能产业投资基金。该基金围绕支持该区域智能系统相关产业包括软件、硬件、芯片、人工智能、大数据等进行股权投资，基金规模达8亿元。

九龙坡、沙坪坝、南岸、大渡口等区县也相继组建了种子投资基金、天使投资基金和风险投资基金，初步形成了种子期、初创期与成长期三个阶段的科技金融支撑。

据重庆科技金融集团董事长夏剑林介绍，全市目前股权投资、债权融资和众筹募资三大创投体系的整体布局已基本到位，在全国的科技金融改革方面“先行一步”。

截至今年一季度，科技创新种子投资、天使投资和风险投资三支政府引导基金参股组建子基金总规模达到174亿元。其中，24个区县建立了种子投资基金，规模近5亿元；新设立了知识价值信用担保基金和重庆OTC科技创新板，首批71家企业正式挂牌。

营造创新生态

创新平台布局取得历史性突破

2016年7月，经国务院批复同意，我市将依托重庆高新区和两江新区核心区建设国家自创区。

今年1月，永川高新区被认定为重庆永川国家工业机器人高新技术产业化基地。永川、荣昌申报国家级高新区也进展顺利。

市科委科技平台处处长冯光鑫介绍，去年以来，全市创新平台的布局取得了历史性突破，特别是在重点科技园区的布局上有一系列利好消息。如国家自创区获批，将在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面获得更大支持。同时，临空经济示范区、国家大数据综合试验区也成功获批，并新增国家级农业科技园区4个。