中国科协、农业部、国务院扶贫办关于联合印发《科技助力精准扶贫工程实施方案》的通知

科协发计字〔2016〕94号

各全国学会，各省、自治区、直辖市科协、农业（农牧、农村经济）厅(局、委)、扶贫办，新疆生产建设兵团科协、农业局、扶贫办：

为贯彻落实中央脱贫攻坚重大决策部署和习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话精神，组织动员各级科技组织和广大科技工作者广泛开展“创新争先行动”，助力各级党委、政府如期完成脱贫攻坚任务，中国科协、农业部、国务院扶贫办决定，在“十三五”时期联合实施“科技助力精准扶贫工程”，现将《科技助力精准扶贫工程实施方案》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行，为打赢脱贫攻坚战作出应有的贡献。

中国科协  农业部  国务院扶贫办

2016年10月24日

科技助力精准扶贫工程实施方案

为贯彻落实中央脱贫攻坚重大决策部署和习近平总书记在全国科技创新大会、两院院士大会、中国科协第九次全国代表大会上的重要讲话精神，组织动员各级科技组织和广大科技工作者广泛开展“创新争先行动”，助力各级党委、政府如期完成脱贫攻坚任务，中国科协、农业部、国务院扶贫办决定，在“十三五”时期联合实施“科技助力精准扶贫工程”（以下简称“助力扶贫工程”），制定如下实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结动员各级科技组织和广大科技工作者，认真落实中央精准扶贫、精准脱贫基本方略和东西协作扶贫重要战略，围绕脱贫攻坚总目标和扶贫先扶智的根本要求，广泛开展“创新争先行动”，积极投身脱贫攻坚，加大科技供给和支撑，大力增强贫困户依靠科技脱贫致富的积极性和主动性，大力提高贫困户的科学素质和生产技能，为实现脱贫攻坚目标作出新贡献。

（二）主要目标

到2020年，在贫困地区支持建设1000个以上农技协联合会（联合体）和10000个以上农村专业技术协会，实现农技协组织和服务在贫困县全覆盖；组织10万名以上来自各级学会、高校和科研院所等科技专家参与脱贫攻坚，实现科技服务在贫困村全覆盖；引导优质科技资源和服务向基层集聚，大幅提高贫困地区公民科学素质和生产技能。

——支持每个贫困县建立1个农技专家服务站；配备1辆科普大篷车；流动科技馆巡展2次；至少建设1所农村中学科技馆；贫困家庭的青少年接受科技教育，参与科普活动的机会明显提升；为每个贫困县制定科技脱贫攻坚规划和产业发展政策提供决策咨询。

——支持有产业发展基础的贫困乡镇建立1个乡镇农技协联合会（联合体）；培育1个乡镇特色产业；建立各级学会，特别是农科、医科和工科学会对接乡镇产业发展科技信息与人才帮扶机制。

——支持适合发展“一村一品”的贫困村建设1个农技协；培育1个以上新型经营主体；打造1个特色品牌；建设1个科普中国乡村e站。

——通过培训使每个有劳动生产能力的贫困家庭至少掌握1-2项脱贫致富的实用技术和技能，至少能够参与1项农业增收项目，提高农民依靠科技致富的能力。

（三）实施原则

1.精准脱贫，科技助力。坚持地方党委、政府在脱贫攻坚中的主导地位，围绕地方党委、政府脱贫攻坚中心任务，集聚科技资源优势，加大对贫困地区的支持力度，助力脱贫攻坚。

2.聚力到户，增智增收。始终瞄准贫困地区建档立卡贫困户，坚持扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准的要求，帮助建档立卡户提升科学素质、实现增收脱贫。

3.结对帮扶，择优支持。建立东西对口帮扶、各级科技组织和专家与贫困村户结对帮扶机制，每年对做出突出贡献的科技组织和专家给予资助支持，实现东西互动、上下联动。

4.公开遴选，奖补结合。坚持公开透明，严格执行公示制度，广泛听取各界意见，确保遴选工作的公正性和公信力，对通过评审的各级科技组织和个人，通过“以奖代补、奖补结合” 的方式给予支持。

二、重点任务

（一）服务科学决策，促进特色产业发展。发挥科技专家优势，为贫困地区特色产业发展提供智力支持。按照《特色农产品区域布局规划》和省县两级产业扶贫规划，结合现代农业产业技术体系布局，重点解决当地产业发展瓶颈，助力“一村一品、一乡一业”产业扶贫行动。引导东部优势产业向贫困地区转移，加大对贫困地区同质化产业发展的对口帮扶。确立产业与贫困户稳定的带动关系，因地制宜，采取土地托管、牲畜托养、农民土地经营权入股、吸收贫困人口就业等途径，带动贫困户增收脱贫。

（二）推广农村先进实用技术，提升科技帮扶含量。搭建科技成果推广应用平台，加快科技成果在贫困地区应用，大力普及先进实用技术。结合贫困地区的发展基础，大力推广农业新技术、新品种、新模式。帮助延伸产业链条，发展农产品精深加工，大力提升农产品附加值。围绕贫困地区产业发展需求，组织专家力量加强技术攻关。

（三）培养乡土人才，夯实人力资源基础。围绕贫困地区生产经营实际需求，对贫困户开展“定点、定向、订单”式的培训，提高劳动生产技能。加强就业指导培训，帮助贫困户到发达地区转移就业。统筹各类农技人员力量，建立农技人员与贫困户联系服务制度。通过专家授课、现场指导、网络信息平台远程指导等方式，免费为贫困户提供生产技术培训。为农村贫困地区有针对性地编印农村先进实用技术图书资料。大力培养懂技术、善经营、能带动的科普带头人、致富带头人、新型职业农民、乡土技术人才和技术骨干，切实提升农民致富能力。